《報告》指出，無論是省級行政單位，國務(wù)院機構(gòu)還是較大的市，其年報的內(nèi)容方面都有一個很明顯的特點：主動公開(依職權(quán))內(nèi)容洋洋灑灑，依申請公開的內(nèi)容寥寥數(shù)語。 在主動公開的情況方面，行政機構(gòu)往往從載體、形式、內(nèi)容、數(shù)量、特點、分類、目錄等多個角度多個層次全面展開，彰顯自身在此方面的建設(shè)成果；而在依申請公開方面，部分行政機構(gòu)年度受理數(shù)為零，即使有受理的情況，往往也僅有一句“全部按規(guī)定進行了答復”，或者至多是加上答復率而已。 《報告》披露，在對83個國務(wù)院機構(gòu)在2008年-2010年三年年報的調(diào)查統(tǒng)計中，超兩成的行政機構(gòu)年報中披露，收到信息公開的申請數(shù)量是零。具體情況是，2008年沒有收到信息公開申請的有23%，2009年為22%，而2010年上升為25%。小口徑冷拔鋼管行情 對此，北京大學公眾參與研究與支持中心主任王錫鋅教授分析，“主動公開”是一種具有權(quán)力性質(zhì)的、自上而下的滿足方式；而在“依申請公開”環(huán)節(jié)，公民是權(quán)利主體，政府在其中承擔著實實在在的義務(wù)。“依申請公開”加入了公民的個人利益、興趣與價值偏好，甚至與公共問題具有關(guān)聯(lián)，往往是政府沒有很好地制作保存、不愿提供或害怕提供的信息。恰恰在這個環(huán)節(jié)，“信息不存在”、“影響社會穩(wěn)定”、“涉及國家秘密”等語焉不詳、牽強附會的理由成了拒絕公開的借口。